sotrud.ru 1

Лекция 8 «Особенности формирования и развития социально-экономической и политической системы Советской России в 1920-30е гг».

В истории России особое место принадлежит 20-м гг. С начала 1921 г. главными в жизни страны стали задачи мирного строительства.

После окончания Гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в V раз. Запасы сырья и материалов к 1920 г. были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 г. валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой — более чем на 44%.


15 мая 1921 г. X съездом партии было принято решение о замене разверстки налогом.

С заменой продразверстки натуральным налогом и разрешением крестьянам продавать свою продукцию в целях стимулирования сельскохозяйственного положения страны связано начало новой экономической политики (нэп).

Реализовать оставшуюся у него продукцию крестьянин мог только путем торговли .

Для формирования рынка и налаживания товарообмена с крестьянами было необходимо оживить промышленность, Увеличить выпуск ее продукции. В этих целях при переходе к нэпу было проведено разгосударствление мелких и частично средних предприятий.

17 мая 1921 г. принимается постановление Совнаркома, соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в форме, частных предприятий, так и в кооперативной. Отменялись ранее принятые постановления о национализации предприятий, на которых трудилось свыше пяти рабочих. Они возвращены прежним владельцам. С 1921 г. была разрешена аренда средств производства. Одновременно указывалось на возможность перехода к денежной форме обмена и необходимость введения платности всех хозяйственных услуг.


В принятых к началу 1922 г. декретах и постановлениях был зафиксирован отказ от всех характерных черт политики "военного коммунизма". Активно заработал Госбанк. Стали создаваться товарные биржи. С переходом к нэпу начала возрождаться разветвленная система самодеятельных хозяйственных организаций, деятельность промысловой, потребительской, сельскохозяйственной, кредитной и других видов кооперации.

Вначале новая экономическая политика рассматривалась как временная мера, предназначенная для подготовки перехода через прямой товарообмен к социалистическому продуктообмену. Однако уже на X Всероссийской конференции 28 мая 1921 г. Ленин говорит о нэпе как о долговременной стратегии партии, подлежащей "проведению всерьез и надолго"

В качестве стимулов в развитии советской экономики на первый план выдвигались экономическая заинтересованность и хозяйственный расчет. Большое внимание уделялось кооперативным формам.

Сущность нэпа была понята не всеми. Неверие в нэп, в его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма.

В результате осуществления новой экономической политики в стране начался хозяйственный подъем. За период 1921—1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в два раза. Восстанавливался транспорт, налаживалась его работа, началось оздоровление финансовой системы.

С осени 1921 г. в стране началось проведение денежной реформы. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в оборот банковский билет (червонец), имевший твердое обеспечение. Торговый оборот начал строиться на основе твердой советской валюты, которая была принята на валютных биржах мира как конвертируемая.

В целом восстановление народного хозяйства страны поставило вопрос об индустриализации и преодолении технико-экономической отсталости страны.

К исходу первого десятилетия Советской власти страна оказалась на той же начальной стадии индустриального преобразования, которого Россия достигла накануне Первой мировой войны и революции.


Вопрос о развитии промышленности был обсужден на XII съезде партии, состоявшемся в апреле 1923 г. Развивая идею об индустриализации страны, докладчик Л. Д. Троцкий предлагал проводить индустриализацию ускоренными темпами, увеличить объемы капитальных работ, в ближайшие пятилетие уменьшить диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью. Аналогичные суждения высказали и другие деятели партии и государства — Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, Г. Л. Пятаков и др.

Лидеры большинства ЦК активно отстаивали идею нэпа. Выдвигая лозунги решительного продвижения вперед, они в то же время предостерегали против "нетерпения", "сверхчеловеческих" прыжков в развитии народного хозяйства и паже против обострения классовой борьбы. И Сталин, и Бухарин, и Рыков призывали к индустриализации, но по средствам, в меру наличных ресурсов и при непременном улучшении благосостояния всех слоев трудящихся.

Однако ситуация складывалась неблагополучно. Переоценив успехи восстановления экономики, правительство наметило на 1925—1926 гг. большой экспорт зерна и закупку на этой основе значительного количества иностранного оборудования. Однако объем заготовок оказался меньше намеченного. Сказались не только погодные условия, но и негибкая практика кредитования лесозаготовок. Деревня вновь ощутила нехватку промышленных товаров. Ухудшению положения на рынке способствовали быстрый рост зарплаты и расширение масштабов капитального строительства.

Чтобы ослабить товарный голод, правительство пошло на сокращение вложений в промышленность, уменьшение импорта и увеличение сельхозналога в расчете на изъятие определенной части средств из деревни, главным образом у кулаков.

В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП(б), который вошел в историческую литературу как съезд, провозгласивший "курс на коллективизацию".

В 1925—1929 гг. производство зерна колебалось на уровне чуть выше довоенного. Поголовье скота увеличивалось примерно на 5% в год.


В то же время хлебозаготовительный кризис зимы 1927— 1928 гг. создал реальную угрозу планам промышленного строительства, осложнил общую экономическую ситуацию в стране.

По отношению к "держателям хлеба", прежде всего к кулацким и вообще зажиточным хозяйствам, были применены "чрезвычайные" меры, что по существу вело к свертыванию нэпа в отношениях между городом и деревней.

Были пересмотрены и планы промышленного развития - ставилась задача сохранить намеченные темпы и развивать их дальше.

В этот же период Бухарин опубликовал статью "Заметки экономиста. К началу нового хозяйственного года", в которой отстаивал решения XV съезда партии. Он подчеркивал, высокий темп индустриализации возможен лишь при таком сочетании, когда промышленность поднимется на активно растущем сельском хозяйстве, обеспечивающем быстрое накопление. Социалистическая индустриализация — это не паразитарный по отношению к деревне процесс, а средство ее величайшего преобразования и подъема.

Сталинская группа (Сталин и его сторонники — В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович и др.) к этому времени добилась большинства в политическом руководстве страны.

В январе 1928 г. Сталин предложил для стабилизации хлебозаготовок развернуть строительство колхозов и совхозов. Сталин и его сторонники увидели то звено социально-экономической структуры деревни, которое позволяло бы осуществлять перераспределение средств и снабжать город хлебом. В ноябре 1929 г. партийно-государственными органами принимается решение о форсировании процессов коллективизации.

1929 год в истории страны принято считать переломным. В 30-е гг. его даже называли годом великого перелома, связывая с этим названием решительный перелом в ходе индустриализации и успехи в культурном развитии страны.

Действительно, в 1929 г. происходит существенный сдвиг в процессе индустриализации. В эти же годы страна столкнулась с большими трудностями. Экономико-финансовое состояние страны, ее изолированное положение в мире остро ставили вопрос об источниках, темпах и методах индустриализации. Эти проблемы должен был разрешить первый пятилетний план на 1928/29—1932/33 гг. Было определено три главных направления мобилизации капиталов: накопление в самой промышленности, перераспределение через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства и использование сбережений населения. Важнейшее значение приобретали вопросы повышения производительности труда и строжайший режим экономии.


В основу пятилетнего плана была положена идея оптимального сочетания тяжелой и легкой индустрии, сельского хозяйства, повышения жизненного уровня и культуры народа. В плане нашли отражение и социальные задачи: намечалось промышленное строительство в национальных районах страны, что должно было способствовать их развитию. План был, как отмечают экономисты, сбалансированным и реальным.

Однако вскоре началось отступление от плановых заданий в сторону их увеличения. Обоснование этому давалось в статье Сталина "Год великого перелома"(1929г.). В целях форсированного развития промышленности были повышены плановые показатели по ряду добывающих отраслей. Среднегодовой прирост продукции, например на 1931 г., был поднят до 45% вместо 22% по пятилетнему плану-

Однако общего ускорения экономического роста не произошло. Наоборот, происходило снижение темпов роста в промышленности. Первый пятилетний план не был выполнен по важнейшим показателям: по производству электроэнергии, по углю, нефти, чугуну, минеральным удобрениям, тракторам, автомашинам. Вместо намеченных 103% фактический рост его произошел на 60—70%

В 1926 г. возникли трудности с государственной заготовкой зерна. Начались перебои с хлебом, подскочили цены. Положение еще больше обострилось в 1928 г.

Недовольство значительной части крестьянства и проблемы дальнейшего развития индустриализации вызвали разногласия и внутри политического руководства страны. Сталин видел причину трудностей, возникавших в период 1926—1928 гг. с хлебозаготовками и снижением товарности сельскохозяйственного производства, в сопротивлении внутренних врагов и предлагал применять административные меры борьбы и ускоренное создание колхозов и совхозов. Возражавшие ему государственные и политические деятели страны Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский, Н. А, Угланов видели причину кризиса в несовершенстве управленческой системы и предлагали отказаться от чрезвычайных мер, повысить цены на хлеб, развивать кооперативное движение учитывать реальные возможности крестьянского хозяйства и психологию крестьянина. Однако этот вариант не был принят, а его сторонники впоследствии были отстранены от руководства.


Огромные трудности пришлось испытать деревне в годы форсированного скачка ее к социалистическому переустройству, В конце 1929 г. в нарушение ранее принятых решений была провозглашена политика сплошной коллективизации сельского хозяйства. Проводившееся до этого в условиях нэпа кооперирование крестьянства было ориентировано на постепенную эволюцию деревни к социализму с учетом и мирового опыта, и достижений отечественной науки. В трудах видных отечественных ученых А. В. Чаянова, Н. Д. Кондратьева, Н. П. Макарова, А. А. Рыбникова и др. была обоснована целесообразность развития разнообразных форм кооперирования, полезность соединения индивидуально-семейной и коллективной форм организации производства.

С конца 1929 г. был взят курс на форсирование социалистического переустройства села, конкретным выражением чего стала массовая коллективизация.

5 января 1930 г. было принято постановление правительства "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству", в котором намечалось завершить коллективизацию в основном к концу

пятилетки, т. е. к 1933 г.

В результате принятых мер процент коллективизации стремительно рос. Декретирование сверху, нарушение принципа добровольности при вступлении в колхоз и другие партийно-государственные меры вызвали недовольство крестьян, что выражалось в выступлениях и даже в вооруженных столкновениях.

Перекачка средств негативно проявлялась в экономике деревни, особенно в период голода, в 1932—1933 гг. Это отразилось и на индустриализации, и в целом на социально-экономическом развитии страны.

К 1937 г. коллективизация в целом завершилась.

Форсированными методами в эти годы решались и социальные проблемы, включая и проблемы культурного строительства. Строительство нового общества требовало изменения не только экономического и политического облика, но и мировоззренческого, духовно-нравственного развития человека, его культурного уровня.


Культурное строительство в СССР в 30-е гг. предполагало осуществление множества взаимосвязанных между собой задач, включая, в том числе и идеологические аспекты.

Относительная отсталость России от развитых капиталистических стран, разрыв в уровне культуры между социальными слоями населения, между различными народами страны наложили отпечаток на ход культурного строительства, определили его особенности.

Еще в первые годы Советской власти было сделано много позитивного в распространении культуры в массы народа.

Большим завоеванием было повышение уровня грамотности населения. Достаточно отметить, что до Октябрьской революции более 70% взрослого населения страны не умело ни читать, ни писать. Неграмотность сельского населения достигла 85%, многие народности вообще не имели письменности. В результате принятых мер уже в 1927/28 учеб-Ном году грамотное население городов составляло около 80%, села более 43,3%.

С 1930 г. вводится обязательное начальное образование. В этих условиях резко возрос спрос на учительские кадры. Расширялась сеть педагогических институтов и техникумов, были созданы краткосрочные курсы по подготовке педагогов начальных школ. Организовались досрочные выпуски в педа­гогических учебных заведениях. Все это не могло не сказаться на качестве обучения. Достаточно сказать, что в 30-е гг. большинство учителей старших классов не имели высшего образования.

1929 год был в известной мере переломным и в политическом развитии страны.

По-прежнему существовала однопартийная система власти. Но в этот период наблюдаются и процессы, характеризующиеся заметным сращиванием партийных руководящих органов и государственных структур власти. Одновременно укрепляется административно-командная система управления и формируется база для возникновения культа личности Сталина.

С конца 20-х гг. меняется внутрипартийный режим в сторону ужесточения дисциплины и свертывания демократии. Заметно снижается уровень информированности низовых партийных звеньев: прекращается рассылка на места стенограмм пленумов ЦК, прекращается издание журнала


"Известия ЦК ВКП(б)"; все реже и нерегулярнее проходят партийные съезды, конференции и пленумы ЦК ВКП(б). Все это приводило к свертыванию гласности, демократии.

Большую роль в идеологическом обосновании культа личности Сталина сыграл учебник «История Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Краткий курс» опубликованный в 1938 г. В нем Сталин изображался вождем партии с момента ее основания, создавалась теория двух вождей — Ленина и Сталина.

В условиях культа личности пострадали десятки тысяч честных граждан, в числе которых немало видных деятелей партии и Советского государства. В августе 1936 г. прошел процесс троцкистско-зиновьевского центра; все обвиняемые были расстреляны. Вскоре застрелился М. П. Томский, возглавлявший ранее профсоюзы страны. В январе 1937 г. — процесс троцкистского центра, по которому проходили вид­ные руководители партии и государства: Г.Л.Пятаков, К.Б. Радек, Г. Я. Сокольников, Л. П. Серебряков и др. Все они были расстреляны. В феврале 1937 г. ушел из жизни нарком тяжелой промышленности Г. К. Орджоникидзе. В июне 1937 г. застрелился начальник Политуправления Красной Армии Я.Б.Гамарник. В июне 1937 г. проходит суд над М.Н.Тухачевским и другими видными военными. Все были расстреляны- В марте 1938 г. -— процесс антисоветского "правотроцкистского блока". По процессу проходили Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, Н. Н. Крестинский, X. Г. Раковский (Крыстю Станчев), А. И. Икрамов, Ф. У. Ходжаев и др. Все обвиняемые ранее занимали высокие партийные и государственные должности. В настоящее время все они реабилитированы.

Итогом политического развития страны в эти годы стало формирование тоталитарного государства.

В годы Гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Летом 1919 г. ВЦИК РСФСР при Участии представителей других республик принял Декрет "Объединении республик: России, Украины, Латвии, Литвы Белоруссии для борьбы с империализмом". Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансы вые ресурсы, а также усилия в области железнодорожного транспорта для борьбы с объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик


Шесть республик — РСФСР, УССР, БССР, Азербайджан, Армения, Грузия и две народные советские республики — Бухарская и Хорезмская продолжили сближение и в условиях мира. Укреплялись их экономические и политические связи.

Активно шел процесс советского национально-государственного строительства в Советской России.

В марте 1922 г. Грузия, Армения, Азербайджан заключили договор об образовании Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЗСФСР). В августе того же года под председательством И. В. Сталина была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик. И. В. Сталин подготовил проект резолюции, предусматривающей вхождение в РСФСР Украины, Белоруссии, Закавказских республик на правах автономных республик. Эта идея получила название проекта автономизации, в соответствии с которым ВЦИК и СНК России становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР.

Ознакомившись с материалами комиссии, Ленин пишет членов Политбюро письмо "Об образовании СССР", вором подчеркивает, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и "вместе и наравне с ними" войти в новый союз.

18 декабря 1922 г. Пленум ЦК принял проект Союзного договора, а 30 декабря 1922 г. был созван I съезд Советов. На съезде Советов с докладом об образовании СССР выступил Генеральный секретарь ЦК большевистской партии, нарком по делам национальностей Сталин, зачитав текст Декларации и Договора об образовании СССР.

31 января 1924 г. II съезд Советов утвердил Конституцию СССР.

Внешняя политика СССР в 1920 1930-е гг.

В 1920–е гг. советское руководство видело главную угрозу в Англии, Франции, укрепляя военно-политические отношения с Германией. В 1930-е гг. основная угроза в Европе исходила от Германии, которая не скрывала своих захватнических устремлений. Важнейшими партнерами Германии стали Япония и Италия.


После выхода Японии к границам СССР началось их срочное укрепление. Была образована Особая Дальневосточная Красная Армия под руководством В.К. Блюхера.

На границе постоянно происходили конфликты. Наиболее крупными были двухнедельные бои на озере Хасан (июль – август 1938 г.) и сражения на р. Халхин-Гол в Монголии (в мае 1939 г.).

В ноябре 1933 г. США признали Советский Союз и установили с ним официальные дипломатические отношения.

Германия и Япония в 1936 г. подписали Антикоминтерновский пакт, направленный против СССР. Позже к этому пакту присоединились Италия и Венгрия.

В июле 1936 г. – марте 1939 г. шла гражданская война в Испании. Против республиканского правительства, победившего на выборах, выступил генерал Франко. Его мятеж поддерживали Италия и Германия. Помощь Испанской республике оказали антифашистские силы. СССР направил в Испанию военных советников, летчиков, танкистов; поставлял различные виды вооружения, включая самолеты и танки. Но в марте 1939 г. победу одержал Франко.

В этих условиях руководство СССР, с одной стороны, выступало за ограничение роста вооружений, стремилось остановить экспансию германского фашизма, оказывало помощь жертвам агрессии (Китаю, Эфиопии, Испании); с другой стороны. В 1934 г.СССР вступил в Лигу Наций, в 1935 г. подписал договоры о взаимной помощи с Францией и Чехословакией. Улучшились советско-английские отношения. Летом 1935 г. 7 конгресс Коминтерна объявил главной опасностью фашизм и предложил своим сторонникам проводить политику Народного фронта и расширения социальных прав трудящихся.

Сталинское руководство, считая неизбежным столкновение мирового капитализма с «первой страной социализма», не делало серьезных различий между фашистскими режимами и правительствами западных стран. Сохранялось стремление Сталина превратить Коминтерн в сверхцентрализованную партию, согласовывающую все свои действия с вождем. В Испании советские спецслужбы продолжали борьбу с «троцкистами», анархистами, вмешивались во внутренние дела страны.


Англия, Франция, США имели основания для недоверия к СССР. Вместе с тем западные державы нередко прикрывали миролюбивыми фразами свою колониальную политику, желание направить германскую агрессию против СССР. Примером закулистных сделок стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938), по которому Англия, Франция, Италия и Германия в отсутствие представителей Чехословакии договорились о передаче Германии западных земель (Судетской области) этой суверенной республики. Правительство Чехословакии отказалось от советской помощи и приняло решение Мюнхенской конференции.

В марте 1939 г. Германия оккупировала Чехословакию. Это заставило Англию и Францию активизировать переговоры с СССР о военном союзе против Германии. В августе 1939 г. в Москву приехали военные делегации Англии и Франции. Одновременно Англия вела тайные переговоры с Германией в надежде направить агрессию Гитлера против СССР. Опасаясь того, что между этими странами и СССР будет подписан мирный договор, гитлеровские дипломаты поставили перед правительством СССР вопрос о заключении широкомасштабного соглашения. Переговоры с Англией и Францией были прерваны.

23 августа 1939 г. в Москве Молотов и Риббентроп подписали пакт о ненападении сроком на 10 лет. Был подписан также и секретный протокол о сферах влияния Германия (Польша) и СССР (Прибалтика, Финляндия, Бессарабия).

В сентябре – октябре 1939 г. СССР, используя политические договоренности, разместил в странах Прибалтики группировки своих войск. В июне 1940 г. прокоммунистические силы в Эстонии, Латвии и Литве, опираясь на поддержку советских войск, взяли власть в свои руки. Вавгусте 1940 г. эти страны вошли в состав СССР. Значительная часть населения вначале положительно отнеслась к происшедшему. Но вскоре тысячи граждан Прибалтийских республик были репрессированы и значительная часть была сослана.

В июне 1940 г. СССР предъявил Румынии требование передать ему Бессарабию, захваченную Румынией в 1918 г., и Северную Буковину. Спустя 2 месяца была образована Молдавская ССР, а Северная Буковина вошла в состав Украины.


30 ноября 1939 г. Советский Союз начал войну с Финляндией. Ей предшествовали безуспешные переговоры по территориальному вопросу. СССР хотел получить Карельский перешеек, чтобы отодвинуть границу от Ленинграда. Начав войну, советское руководство рассчитывало на быструю победу, но эти планы не оправдались. Боевые действия длились 3,5 месяца. 12 марта 1940 г. между СССР и Финляндией был подписан мирный договор. Финляндия отстояла свою независимость, но осенью 1940 г. в Финляндию были введены гитлеровские войска.